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工程量清单模式下措施项目的管理方法谈
文章来源:中国工程建设网 发布时间:2007-06-05 浏览次数:2198

工程量清单模式下措施项目的管理方法谈


  《建设工程工程量清单计价规范》已于2003年7月1日正式实施。这是对我国工程造价计价方式的一次重大改革。在我国实行多年的,以预算定额为依据的市场价格工,将逐步被工程量清单计价所取代。

  工程量清单中的措施项目是指:为完成工程项目施工,发生于该工程施工前和施工过程中技术、生活、安全等方面的非工程实体项目。在规范中有关措施项目的规定和具体条文比较少。而且规范中明确指出:投标人可根据施工组织设计采取的措施增加项目(规范5.2.3-8条文)。这说明措施项目不易统一,是因工程而异、因企业而异,同时也留给了投标人竞争的空间。虽然措施项目不是工程实体项目,但对质量、安全生产都有很大影响,因此,必须对措施项目进行有效的控制和严格的管理。

  一、措施项目的质量管理

  将措施项目清单与承包人提交的施工组织设计,有机的结合起来,通过有效的合同管理,来保证措施项目的质量。

  工程量清单和施工组织设计,分别属于商务标和技术标的重要内容,又都属于对合同当项目清单计价表中,填写了各种措施项目的金额,此清单通过整个评标过程,最终被招标人认可(签发中标通知书)。即成为合同文件的组成部分,是支付措施费的依据。

  以模板工程为例,很多承包商在施工组织设计中,模板的各项质量保证措施都很详尽。比如,模板加固用对拉片,防止漏浆加海绵条,模板支架的间距都经过力学计算。这些措施的费用都计入了报价中。但实际施工时,承包商减的减、省的省。因此而发生的混凝土屡见不鲜。更有甚者,因模板支架的刚度、稳定性不够,造成整个模板支撑系统失稳,而成为质量事故。这样的事也在少数。这就要求,工程师依据施工组织设计,对承包商的质量行为进行约束。这里要强调:应该将不按施工组织设计施工定义为违约行为。施工组织设计是合同文件的组成部分,违反它就是违反合同。建设单位可以依据合同法的有关规定,履行抗辩权。即承包商不按承诺的措施施工,无法满足质量要求,或存在质量方面的隐患,建设单位就可以拒付该部分措施费。这就为我们的质量管理增添了新的控制手段。利用经济措施、合同措施来有效的控制承包商的质量行为。而不象过去那样,仅仅仿造有关技术规范。当然,拒付措施费并不是目的,真正能够促进承包商提高质量意识,更好的完成施工任务,提高我们的项目管理水平,达到双赢才是我们的最终目标。

  二、措施项目的安全管理

  将措施项目清单与建立安全管理体系有机的结合,来保证安全生产。

  目前,我们很多建筑企业在搞管理体系论证。包括质量、环境、职业健康安全。承包商健全的安全管理体系,对于工程的顺利实施具有重要的作用。因此,工程师做好承包商安全管理体系的审查,是搞好项目管理工作的重要环节。

  建筑工程中很多措施项目与安全生产密切相关。如:脚手架、垂直运输机械、高空作业防坠落措施等。以脚手架为例,脚手架的形式、立杆横距、纵距、横杆、连墙件、剪刀撑、防护栏等等。这些措施是否科学、合理,施工中是否被严格招待,都直接关系到施工人员的重合安全和工程的整体安全。因此,工程师对承包商的安全管理体系应进行严格的控制。了解承包商的安全方针,查看安全管理的基础工作是否贯彻到每一位施工人员,重点监督安全管理体系的运行。审查承包商的安全计划、灾难计划和应急预案的科学性、可行性,并进行实地检查,发现不健全、不完善之处,应要求承包商尽快整改。

  通过对安全管理体系的有效控制,达到为工程保驾护航的目的。使工程安全、顺利的实施。实现工程的投资效益与社会效益的综合效益最大化。

  三、措施项目的支付管理

  措施项目清单以“项”为计量单位。因此,它不象分部分项工程量清单那样,有明确的计算规则、清晰的项目特征和工作内容。完成了分部分项工程量清单中规定的工作内容,并且验收合格,就可以按照计价表中所填综合单价乘以实际工程量,申请工程款的支付。这些程序都是顺理成章的,省掉了过去许多繁琐的手续。这也是工程量清单计价的优点所在。

  但措施项目不具有上述这些特点,一项措施,什么时候算完成,何时支付措施费,支付的比例是多少,如何确定。这些问题都没有明确的规定。如果不能合理的解决这些问题,将会影响措施项目的顺利实施,引起承、发包双方的合同争议,最终影响整个工程的顺利进行。因此,要给予足够的重视。下面结合计价规范中所列的措施,参考FIDIC合同条件的规定,简要介绍几种支付的方法。

  1、均摊法支付

  所谓均摊法就是对措施项目计价表中的金额,根据合同工期按月平均分配。如:环境保护措施、文明施工措施、安全施工措施、夜间施工措施,这些项目每月均发生。及时按月支付,有利于这些措施项目的实施,对承、发包双方都有好处。

  2、分解法支付

  所谓分解法,就是将一个措施项目,根据工序和部位的不同,分解为若干子项,对完成的各子项分别进行支付。如:脚手架、模板。可以根据工程部位、楼层或不同形式,分解成若干部分,参考基础定额,确定各部分所占比例。完成一部分就按比例支付。这样可以避免因措施项目过于庞大给承包商带来的资金困难。

  3、估价法支付

  如:临时设施、大型机械进出声安拆、施工降水,这些项目可以根据工程师的现场考察结合进度计划,估算支付比例,然后按比例支付。

  空间采用何种方法支付,承、发包双方应本着对工程的实施有利原则,在合同专用条款中约定。

  总之,工程量清单计价规范为我们的项目管理工作,提供了新的思路、新的工作方法,我们应该勇于探索,认真学习,把计价规范学好、学活,将项目管理工作提高到一个新的水平。 

摘自《中国工程建设网》

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